Identity: Der Online-Personalausweis – seit 10 Jahren Ladehemmung

Egal ob di­gi­ta­ler Be­hör­den­gang, GwG-kon­for­me Iden­ti­fi­zie­rung, Re­gis­trie­rung ei­ner SIM-Kar­te oder die Nut­zung ei­nes Ver­trau­ens­diens­tes für die qua­li­fi­zier­te elek­tro­ni­sche Si­gna­tur, der auf dem Si­cher­heits­ni­veau „hoch“ no­ti­fi­zier­te „neue Personalausweis“ ist in jedem dieser Regelwerke die bevorzugte Methode zur Fernidentifikation. Trotzdem wird die eID-Funktion des Ausweises seit seiner Einführung bislang in der Praxis sehr wenig genutzt.

von Rudolf Linsenbarth

Viele Startprobleme sind mittlerweile behoben. Zum Beispiel wird der Ausweis seit der Änderung des Personalausweisgesetzes 2017 immer mit aktivierter Online-Funktion ausgeliefert. Zusätzlich ist ein weiter Anwendungsfall hinzugekommen, das sogenannte Vor-Ort-Auslesen, eine zuverlässige Form der digitalen Datenübernahme auf Basis der auf dem Ausweis aufgedruckten „Card Access Number“ (CAN) statt der PIN. Nicht mehr jedes Unternehmen, das den Ausweis auslesen will. benötigt ein eigenes Berechtigungszertifikat. Das Auslesen kann jetzt ein sogenannter Identifizierungsdiensteanbieter (IDA) mit einem zentralen Zertifikat übernehmen. Außerdem kann der Ausweis seit einigen Jahren auch direkt an einem Android-Smartphone mit NFC-Unterstützung ausgelesen werden. Das iPhone weist diese Funktion ab Herbst letzten Jahres auf.

Führt das den Ausweis jetzt zum Erfolg?

Eat your own dog food”

Solange die Angebote der Kommunen, Länder und vor allem des Bundes, dem Herausgeber des Personalausweises, so spärlich sind, darf sich allerdings niemand wundern, wenn die Privatwirtschaft sich hier ebenfalls zurückhält.

Wie funktioniert eigentlich das Auslesen aus dem Personalausweis?

Im Datenschutz- und Sicherheitskonzept des nPA ist vorgesehen, dass nur jemand mit einem berechtigten Interesse die elektronische Funktion nutzen kann und der Betroffene beim Ausweisen – aus Datenschutzsicht beispielgebend – klar darüber informiert werden kann, wer auf seine Daten zugreift. Dazu benötigt man ein Berechtigungszertifikat und das gibt es vom Bundesverwaltungsamt in Köln. Das Berechtigungszertifikat muss allerdings in einer besonders geschützten Umgebung gespeichert werden, dem sogenannten eID-Server.

Weiterhin benötigt man auch einen eID-Client also eine Software, die mit dem eID-Server kommuniziert. Die notwendigen Funktionen beschreibt die Technische Richtlinie des BSI. Wer sich die Softwareentwicklung ersparen möchte, findet hier eine Liste bereits zugelassener eID Clients.

Der Ablauf zum Auslesen des Ausweises sieht dann schematisch so aus (siehe Bild rechts).

Als nächstes sollen die Möglichkeiten betrachtet werden, an einen eID-Server zu kommen.

1. Entwicklung eines eigenen eID-Server
   Die Spezifikationen werden vom BSI zur Verfügung gestellt, man kann also einen solchen Server selber entwickeln und zertifizieren lassen.
2. Erwerb einer Software-Lizenz
   Etwas einfacher ist es, den Server bei einem Anbieter, der so einen Server bereits entwickelt hat, zu lizenzieren. Folgende Unternehmen sind Anbieter eines eID-Servers:
   – Governikus GmbH & Co. KG
   – MTG AG
   – OpenLimit SignCubes AG
3. Nutzung eines Cloud-basierten eID-Service
   Wer den Server nicht selbst im eigenen Rechenzentrum betreiben will, kann einen eID-Service im Rechenzentrum eines Dienstleisters nutzen und dort sein Berechtigungszertifikat speichern.
   Dienstleister mit einem entsprechenden Angebot sind hier gelistet.
4. Beauftragung eines Identifizierungsdienstes
   Will man weder einen Server in einem Rechenzentrum betreiben, noch ein Berechtigungszertifikat beim Verwaltungsamt beantragen, kann man einen Identifizierungsdienst beauftragen. Solch einen Service bieten derzeit die folgenden Unternehmen an:
   – AusweisIDent der Bundesdruckerei (*)
   – AUTHADA ident von der AUTHADA GmbH (*)
   – identity eID der identity Trust Management AG
   – POSTIDENT der Deutschen Post AG
   – Signicat Assure der Signicat GmbH (*)
   – SkIDentity der ecsec GmbH
   – mvneco GmbH (*)

*Diese Unternehmen sind zusätzlich zertifizierte Identifizierungsdiensteanbieter (IDA) und dürfen daher auch Ausweise im Auftrag ihrer Kunden im nicht regulierten Umfeld (z. B. E-Commerce) auslesen

Die Hürde, den ePerso zur Identifizierung anzubieten, liegt mit Beauftragung eines Identifizierungsdienstes erheblich niedriger als vor 10 Jahren. Wo klemmt es jetzt noch?

Die große Unbekannte ist die „effektive Reichweite“, also der Prozentsatz in der Bevölkerung, die bereits eine PIN für die Ausweisidentifizierung gesetzt hat. Untersuchungen dazu hat es nie gegeben. Es ist nicht hilfreich bei diesem Thema die Augen zu schließen, wenn man vermutet, dass die Zahlen schlecht sind. Wir brauchen hier dringend belastbare Zahlen! Nur dann können die richtigen Maßnahmen ergriffen werden!

Als weitere Maßnahme sollten die Kommunen proaktiv auf die Nutzer zugehen und diese auffordern, ihre PIN zu setzen. Falls die Bürger ihren PIN-Brief verloren haben oder sich damals entschieden haben, den Ausweis nicht freizuschalten, kann das durch einen Besuch im Bürgeramt behoben werden. Dort können alle Ausweise wieder aktiviert werden. Der Ansatz, die eID-Funktion nachträglich zu aktivieren, ist besonders vielversprechend, wenn er mit einem konkreten Anreiz, wie dem FiftyFifty Taxi Projekt aus dem Landkreis Lichtenfels, verknüpft wird. Darüber hinaus sollte zukünftig generell auf die Gebühren für die nachträgliche Aktivierung der eID-Funktion verzichtet werden.

Ein anderer Punkt ist, dass beim Einsatz des ePerso im privaten Bereich das Potenzial nicht ausgeschöpft wird. Wer z. B. bei der Comdirect ein Konto eröffnet, muss erst alle Personalausweisdaten manuell eintippen und wird danach erst zur eID-Authentifizierung geleitet, wo die Daten dann noch mal automatisch ausgelesen werden. Leider sind die Antragsstrecken hier noch auf konventionelle und umständliche Identifizierungsverfahren wie Video-Ident ausgerichtet.

Fazit

Trotz all dem oben gesagten halte ich den „neuen Personalausweis“ für unverzichtbar. Er ist bisher das einzige Medium, bei dem eine Fernidentifizierung nachweislich mit hoher Sicherheit möglich ist.”

So etwas ist für mich die prinzipielle Voraussetzung, um abgeleitete Identitäten mit einem niedrigeren Vertrauenslevel herzustellen. Weiterhin sehe ich derzeit nur wenige Produkte, die bei der geforderten Sicherheit für Vertrauensdienste eine gleich hohe Bequemlichkeit bieten. Ein Video-Ident vor einer QES ist für mich von der UX her ein Unding!

Aber der wichtigste Punkt ist, dass der Personalausweis derzeit die beste Möglichkeit darstellt, nach einem Identitätsdiebstahl wieder die Kontrolle über die eigene digitale Identität zu erlangen.

Der Ausweis ist unser Vertrauensanker für die digitale Identität!”

Rudolf Linsenbarth